2013年，200余件手镐、手斧、砍砸器等典型打制石器在云浮市郁南县和齐村磨刀山被发现并积聚，该业绩被证实为我省迄今发现的年代最早的古东谈主类文化遗存。自此，“最早的广东东谈主”这又名头让曾名不见经传的磨刀山，成为广东一个响当当的考古网红IP。何如加大业绩考古商量和保护力度，更好活化利用磨刀山业绩资源，推动南江文化的挖掘和传承？这是频年来云浮市的一项要点处事，而立法等于推当作念好这项处事的要紧保险。“通过立法对磨刀山业绩进行保护，促进潜入挖掘南江文化内涵，不仅无意发达优秀传统文化魔力，也能捏续擦亮‘岭南祖地’文化柬帖。”市东谈主大常委会法工委负责东谈主暗示。
历经三审，《云浮市磨刀山业绩保护条例》（以下简称《条例》）于2024年11月28日由云浮市第七届东谈主民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过，并于2025年1月12日得回省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十五次会议审查批准。日前，市东谈主大常委会细目《条例》自2025年1月15日起执行。
立法引颈
擦亮“岭南祖地”IP
磨刀山业绩毗邻南江，浸育于一派红土之中，自考古东谈主员探望发现磨刀山业绩，距今已有十多年。磨刀山业绩的发现，将广东有东谈主类行为的历史从距今约13万年的“马坝东谈主”期间，推到60万-80万年前。这不仅是华南史前考古商量的要紧冲突，填补了广东旧石器期间的时髦空缺，亦然中国旧石器考古的要紧进展，具有纷乱的文化价值。2015年4月9日，国度文物局发布2014年度中国十大考古新发现名单，磨刀山业绩赫然在列。尔后，磨刀山业绩于2019年被国务院列入第八批世界要点文物保护单元，又于2023年景为“早期岭南探源工程”科学商量见解商量要点。
张开剩余91%频年来，云浮市隆起保护优先、活化利用、筹商互鉴，全力打造“岭南祖地”文化IP，讲好“磨刀山”故事，有序激动磨刀山考古业绩公园创建等保护和利用处事。
“业绩保护处事取得高超成效的同期，也存在一些亟待科罚的问题，”市东谈主大常委会关联负责东谈主暗示，“制定一部与业绩保护和合理利用处事相顺应、科学轨范、行之灵验的地点性法例，通过地点立法进一步进步磨刀山业绩保护照看水平，轨范业绩的活化利用，促进文旅产业交融发展，是助力文化强市建设的势必条目。”
兼听则明
立法之途满载民气
立好一部地点性法例，离不开社会各界的深度参与和献计献计。凭据市委处事部署，市东谈主大常委会把《条例》列为2024年度立法神色并安排在年内完成审议。在立法历程中，市东谈主大常委会长久坚捏党委指挥、东谈主大主导、政府依托、各方参与的处事款式，贯彻科学立法、民主立法、照章立法的处事原则，效率保险立法质料。
《条例》从酝酿草拟到崇敬出台历时近11个月、修改屡次。其间，市东谈主大常委会立法调研组屡次潜入磨刀山业绩本色、见解展示馆、和齐村委会等实地锤真金不怕火，了解保护见解编制、照看机构入手、用地性质谐和、活化利用、配套设施建设等情况。同期，调研组还积极“走出去”，学习鉴戒金沙业绩、三星堆业绩和海昏侯业绩等的保护实践和立法处事教训，并就立法保护对象、拟科罚的要点问题、轨制建立等事项与当地策动部门潜入筹商，为云浮市立法提供有益参考。
据了解，在潜入调研的基础上，市东谈主大常委会多轮次征求各县（市、区）东谈主大常委会、东谈主民政府，市直关联部门，下层立法策动点和东谈主大代表、社会公众对条例草案的意见，并在省东谈主大常委会法工委的协助下征求省文旅厅、省当然资源厅、省生态环境厅等17个省直部门意见。据统计，审议时候共收到意见建议209条，在细腻商量后吸纳102条。
“此外，咱们会同市委宣传部、市文广旅体局等策动部门和广东外语外贸大学地点立法商量评估与商榷服务基地，召开多场改稿会，逐条商量、修改完善条例草案。”据市东谈主大常委会法工委关联负责同道先容，条例制定历程中，还通过召开众人论证会等式样对条例草案进行科学论证，并托付华南师范大学法学院进行表决前评估，效率提高法例的针对性、适用性和可操作性。
导向精确
确保法例求实管用
据了解，《条例》共五章三十条，聚积云浮市在磨刀山业绩保护和利用处事中的实践教训，按照聚焦保护照看、合理利用、法律使命等进行轨则。内容隆起问题导向，驻足地点性情，珍视轨制缠绵，为磨刀山业绩系统保护提供法治保险。
《条例》明确适用范围和保护对象，并明确业绩保护的照看机制，明确各级东谈主民政府、主宰部门及业绩保护机构的职责配置，推动变成系统性、完整性和专科性的照看机制，为增强业绩保护协力、强化照看措施、提高保护质效奠定了要紧的基础。
为推动社会参与，争取各界救助，共同守护好、利用好磨刀山业绩，《条例》建立了众人商榷轨制，饱读舞和救助公民、法东谈主和其他组织通过多种方式参与磨刀山业绩的保护利用处事，从而使业绩保护见解处事具有前瞻性及人人基础，故意于不断提高磨刀山业绩保护、照看护事科学化水平。
在保护与照看、合理利用方面，《条例》均作出细化轨则，进一步压实文物主宰部门、磨刀山业绩保护照看机构的使命，进步磨刀山业绩保护的实效性，同期促进充分挖掘历史文化资源价值，使磨刀山业绩在实体上保存竣工、在文化兴味上加快筹商传播，进一步推动云浮市的旅游文化产业发展。此外，《条例》青睐常识产权保护，轨则文物、常识产权等主宰部门及照看机构应当加强对磨刀山业绩策动的称号、符号、文化品牌的建设和传播，推动其商标、域名注册和策动常识产权保护。
华南师范大学法学院神色评估组对《条例》实施后可能产生的影响作出评估，合计“磨刀山业绩照看的科学化、专科化和法治化水平会得到实质性的进步，并不断扩大磨刀山业绩在世界的影响力；愈加青睐磨刀山业绩的环境保护，有助于后续考古探望、勘测和挖掘处事的顺利开展，确保磨刀山业绩保护的完整性”。
“出台《条例》的同期，云浮正在以更有劲的措施激动磨刀山业绩保护专项处事，包括推动公布实施《磨刀山业绩保护见解》、积极求教磨刀山国度考古业绩公园等，”市东谈主大常委会关联负责东谈主暗示，“《条例》执行后，市东谈主大常委会将推动市政府及关联部门加大宣传和执行力度，确保《条例》落地收效，勤劳让‘磨刀山’成为云浮市乃至广东省的一张亮丽柬帖。”
《云浮市磨刀山业绩保护条例》全文如下：
云浮市第七届东谈主民代表大会常务委员会公告
（第33号）
《云浮市磨刀山业绩保护条例》已于2024年11月28日经云浮市第七届东谈主民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，并于2025年1月12日经广东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十五次会议批准，AG百家乐网站现赐与公布，自公布之日起执行。
云浮市东谈主民代表大会常务委员会
2025年1月15日
云浮市磨刀山业绩保护条例
（2024年11月28日云浮市第七届东谈主民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2025年1月12日广东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
目次
第一章 总则
第二章 保护与照看
第三章 合理利用
第四章 法律使命
第五章 附则
第一章 总则
第一条为了加强对磨刀山业绩的保护，促进磨刀山业绩科学商量处事，传承中华英才优秀历史文化遗产，凭据《中华东谈主民共和国文物保护法》、《中华东谈主民共和国文物保护法实施条例》等法律、法例，聚积本市推行，制定本条例。
第二条 本条例适用于磨刀山业绩的保护、照看、利用以及策动监督照看等行为。
本条例所称磨刀山业绩，是指位于郁南县河口镇内以世界要点文物保护单元磨刀山业绩为中枢，反应旧石器期间东谈主类坐蓐、生存且具有历史文化价值的遗存。
第三条 磨刀山业绩的保护对象包括：
（一）已审定公布为世界要点文物保护单元的旧石器期间业绩；
（二）已登记公布为不决级不行出动文物的旧石器期间业绩；
（三）反应旧石器期间东谈主类坐蓐、生存等方面的文物；
（四）与业绩关联的历史风貌和当然环境；
（五）其他应当照章赐与保护的对象。
第四条市、郁南县东谈主民政府应当加强对磨刀山业绩保护处事的指挥，将磨刀山业绩的保护处事纳入国民经济和社会发展见解、国土空间见解，将保护经费列入同级财政预算，建立健全磨刀山业绩保护处事统筹谐和机制，商量科罚磨刀山业绩保护、照看以及利用处事的要紧问题，促进磨刀山业绩保护与当地社会、经济、环境谐和发展。
河口镇东谈主民政府应当在任责范围内作念好磨刀山业绩保护策动处事。
第五条市、郁南县东谈主民政府文物行政部门对磨刀山业绩保护实施监督照看。
发展更正、公安、财政、当然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运载、农业农村、林业、济急照看等关联部门应当按照各自职责作念好磨刀山业绩保护策动处事。
第六条磨刀山业绩保护照看机构负责磨刀山业绩保护照看的具体处事，应当履行以下职责：
（一）协助编制并组织实施保护见解；
（二）建立健全保护照看的要领轨制；
（三）对业绩进行平方珍爱、爱戴，监测业绩本色以及左近环境；
（四）建立健全业绩记载档案；
（五）配合开展考古发掘处事；
（六）对保护范围和建设戒指地带内的见解建设神色提议意见；
（七）加强平方安全防守，编制济急预案并组织实施；
（八）组织出土文物的搜集、保藏处事；
（九）组织开展展示利用、学术商量、宣传陶冶和筹商合营；
（十）建立健全志愿服务轨制，并为志愿服务行为提供便利和保险；
（十一）协助查处龙套磨刀山业绩以及保护设施的坐法行动；
（十二）其他保护照看策动处事。
第七条磨刀山业绩所在地的村民委员会应当协助开展磨刀山业绩保护处事，通过将磨刀山业绩保护条目纳入村规民约，宣传策动法律、法例和战术，陶冶和推动村民履行保护义务等途径，指令村民照章参与业绩的保护和合理利用处事，促进业绩保护与村集体经济谐和发展。
第八条磨刀山业绩保护实行众人商榷轨制。编制波及磨刀山业绩保护的策动见解以及决定其他与磨刀山业绩关联的要紧事项，应当征求众人意见。
第九条饱读舞和救助公民、法东谈主和其他组织通过捐赠、资助、志愿服务、时刻救助等方式参与磨刀山业绩的保护利用处事。
饱读舞通过社会捐赠等方式成立磨刀山业绩保护社会基金，特意用于磨刀山业绩保护，任何单元或者个东谈主不得侵占、挪用。
第十条市、郁南县东谈主民政府文物行政部门以及河口镇东谈主民政府，应当组织开展业绩保护宣传陶冶，普及业绩保护策动常识和法律、法例，增强社会公众的文物保护坚韧。
报刊、播送、电视和新媒体等序论应当加强业绩保护的宣传报谈，传播磨刀山业绩蕴含的历史价值、科学价值和期间价值，并照章对危害业绩安全、龙套业绩的行动进行公论监督。
饱读舞高级院校、中小学校与磨刀山业绩保护照看机构合营，开展模拟考古、研学等文化陶冶教悔实践行为，阐述寰球文化服务和社会陶冶功能。
第十一条任何单元和个东谈主齐有保护磨刀山业绩的义务，并有权对龙套磨刀山业绩终点保护、展示设施的行动进行规劝、检举和控告。
对在磨刀山业绩保护、照看、利用处事中作念出隆起孝顺的单元和个东谈主，市、郁南县东谈主民政府以及关联部门应当照章给予奖赏、奖励。
第二章 保护与照看
第十二条磨刀山业绩保护见解由郁南县东谈主民政府组织编制，照章报经批准后公布实施。磨刀山业绩保护见解公布后应当严格执行，不得私自变更；确需变更的，应当照章按照原审批要领报批。
磨刀山业绩保护见解公布后，策动空间信息应当纳入国土空间基础信息平台，保护见解的主要内容应当纳入国土空间珍视见解。
市、郁南县东谈主民政府文物行政部门和业绩保护照看机构应当凭据磨刀山业绩保护见解制定并落实保护措施。
第十三条磨刀山业绩的保护范围和建设戒指地带依照关联法律、法例的轨则规则并公布。
郁南县东谈主民政府应当在规则的磨刀山业绩保护范围和建设戒指地带界限按照策动尺度和时刻轨范成立明确的地舆界标和昭着的警示标识。
第十四条在磨刀山业绩的保护范围内，拦阻下列行动：
（一）存放危害磨刀山业绩安全的易燃、易爆、辐射性、腐蚀性危机物品；
（二）私自从事采石、采矿、取土；
（三）新建茔苑；
（四）坐法排放、贮存浑水、废气、危机废料和其他玷辱物；
（五）描画、涂污或者损坏业绩；
（六）损毁、撤废或者私自出动业绩保护标识、地舆界标；
（七）打井、挖塘、挖砂、挖渠、开荒、深翻地盘、平整土丘等；
（八）培植危害业绩安全的深根系植物；
（九）其他可能影响磨刀山业绩安全终点环境的行为。
前款第八项轨则的危害业绩安全的深根系植物名录由郁南县东谈主民政府制定并公布。
第十五条在磨刀山业绩的建设戒指地带内进行建设工程，应当照章取得建设工程见解许可，不得龙套磨刀山业绩的历史风貌。在建设戒指地带内修建的建筑物或者构筑物，其式样、高度、体量、色彩等必须与磨刀山业绩的历史风貌相谐和。
第十六条林业、当然资源等主宰部门应当给与灵验措施保护磨刀山业绩保护范围内的林木植被、山形水系等生态系统。
在磨刀山业绩保护范围和建设戒指地带内进行绿化、好意思化行为，应当按照不龙套业绩本色、保护地形地貌、改善生态环境的原则进行，并相宜磨刀山业绩保护见解的轨则。
第十七条磨刀山业绩保护照看机构应当依照法律法例轨则和业绩保护条目，建立健全安全照看轨制，落实安全使命，配备防火、防台风、防线震、防盗、防洪、防龙套等安全防守设施劝诱并保捏竣工；对磨刀山业绩关联设施劝诱开展频繁性安全搜检、珍爱和修缮，实时搁置风险隐患。
磨刀山业绩保护照看机构应当加强平方巡逻，发现危及业绩安全的情形，实时给与相应处置措施，并向郁南县东谈主民政府文物行政部门敷陈。
第十八条磨刀山业绩保护照看机构应当组织制定济急预案，并依期组织开展济急演练。
在发生危及磨刀山业绩安全的突发事件、当然灾害，或者发现磨刀山业绩存在风险隐患时，磨刀山业绩保护照看机构应当启动济急预案，并同期向市、郁南县东谈主民政府文物行政部门敷陈。
第十九条对磨刀山业绩进行考古探望、勘测和发掘，应当照章履行报批手续。未经批准，任何单元和个东谈主不 得在业绩内从事探望、勘测、发掘和文物考古标本积聚等行为。
在磨刀山业绩保护范围和建设戒指地带内进行建设工程，应当按照轨则事前进行考古探望、勘测。
第二十条任何单元和个东谈主在磨刀山业绩保护范围和建设戒指地带内发现文物或者疑似文物的，应当保护现场，独立即敷陈磨刀山业绩保护照看机构。磨刀山业绩保护照看机构应当实时派员保护现场，并报郁南县东谈主民政府文物行政部门。文物行政部门接到敷陈后，应当给与保护措施并照章处理。
第二十一条磨刀山业绩保护照看机构应当建立数字化概述信息照看系统，保存业绩策动数据，并对业绩本色保护情状和左近环境实施明智监测。
第三章 合理利用
第二十二条磨刀山业绩的合理利用，应当坚捏不蜕变原状的原则，保存、持续业绩的真正性和文化价值，相宜磨刀山业绩保护见解，防守对业绩历史风貌和当然环境产生龙套性影响。
第二十三条市、郁南县东谈主民政府组织建设磨刀山业绩公园、磨刀山业绩展示馆等展示步地，诈骗当代科技技巧实施磨刀山业绩数字化展示和传播，阐释、展示与宣传磨刀山业绩的文化内涵和期间价值。
旅游、交通、民政等主宰部门制作辖区舆图与路标指引、建立旅游交通标识和设施标牌、开发公众服务平台时，应当包含磨刀山业绩策动内容。
第二十四条规物、旅游、农业等主宰部门应当促进磨刀山业绩的合理利用与大湾古建筑群、兰寨古村庄、禾楼舞非物资文化遗产等南江历史文化资源以及郁南无核黄皮等地点性情农业产业、乡村振兴示范带建设等相聚积，打造宏构文旅品牌和阐明，促进文化遗产资源灵验利用与性情文旅产业发展、乡村振兴等有机交融。
饱读舞利用磨刀山业绩出土文物终点商量后果，在确保文物安全的前提下，开展与磨刀山业绩策动的文化筹商、文艺创作和文化创意家具开发，丰富文化体验场景，促进文化遗产资源社会分享和活化利用。
第二十五条在磨刀山业绩保护范围和建设戒指地带内参不雅游览、拍照相视作品或者举办大型行为，应当自愿驯顺各项照看轨则，确保文物和环境安全，遵守磨刀山业绩保护照看机构的指令和照看。
磨刀山业绩保护照看机构应当凭据磨刀山业绩保护的需要，细目灵通区域和参不雅路子，凭据承载材干严格戒指旅客招待限制，保证高超次第。
第二十六条规物、常识产权等主宰部门以及磨刀山业绩保护照看机构应当加强对磨刀山业绩策动的称号、符号、文化品牌的建设和传播处事，推动其商标、域名注册和策动常识产权保护。
第二十七条市、郁南县东谈主民政府以及关联部门应当制定措施，加强考古商量、修缮、建造、摆设展览、宣传陶冶、文化创意等专科东谈主才的引进和培养，并救助磨刀山业绩考古处事站建设。
饱读舞高级院校、科研机构和众人学者等开展磨刀山业绩策动的科学商量、国表里学术筹商与合营等行为。
第四章 法律使命
第二十八条违背本条例第十四条第一款第六项轨则，损毁、撤废或者私自出动业绩保护标识的，由文物行政部门给予告诫，不错并处二百元以上五百元以下罚金。
违背本条例第十四条第一款第八项轨则，在磨刀山业绩保护范围内培植危害业绩安全的深根系植物的，由关联主宰部门责令罢手坐法行动，不错处一千元以上一万元以下罚金。
第二十九条各级东谈主民政府以及关联部门违背本条例轨则，在磨刀山业绩保护处事中销耗权利、疏漏使命、迤逦其手的，对平直负责的主宰东谈主员和其他平直使命东谈主员，照章给予处分；组成坐法的，照章根究处分。
第五章 附则
第三十条本条例自公布之日起执行。
开头：云浮发布
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