极目新闻音书，农户于1998年花3000元向村委会承包了300余亩荒沙地，多年后被奉告荒沙地酿成了自然牧草地，农户还因连接耕作被判刑。近日，来自内蒙古巴彦淖尔市磴口县的桂先生向记者反馈了这样一件事。桂先生称，其父亲承包的地盘到2028年才到期，他们不睬解为什么公约莫得用了，公约上的荒沙地咫尺怎样酿成了自然牧草地。

对此，磴口县防沙治沙局别称职责主说念主员向记者先容，职责主说念主员是阐明地盘造访终端对涉事地盘的属性进行的认定。两年前，也有职责主说念主员曾去桂先生地点村里，向桂先生父亲奉告涉事地块属自然牧草地，不容连接耕作。但桂先生父亲已往不仅连接耕作，之后还将地盘承包给他东说念主，触犯了法律。

此外，桂先生所属村庄嘎查委员会别称职责主说念主员示意，村里还有多户与桂先生的情况一样。桂先生承包地盘的同期，村里对外承包了不少瘠土，但其时的承包公约试验浅易也不太规范，村里也没东说念主去联系部门查询地盘性质，才出现了咫尺的情况。

承包多年的“荒沙地”变“自然牧草地”

近日，来自内蒙古巴彦淖尔的桂先生向极目新闻记者反馈，1998年1月，其父亲桂家甫从外地来到内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县沙金苏木温都尔毛说念嘎查（编者注：嘎查为行政村的道理），与当地嘎查委员会坚硬公约，在该嘎查承包了荒沙地约300亩，承包期限为30年，公约有用期至2028年12月1日止。嘎查委员会向桂家甫一次性收取承包用度3000元。

据桂先生出具的荒沙地承包公约知道，桂家甫当作乙方，可自主诡计、自主投资，并享有建造诡计受益权。同期，乙方在建造荒沙处分时间，必须礼服国度《中华东说念主民共和国防沙治沙法》的琢磨法例，如有罪人行动导致严重成果，需承担法律包袱。

“其时，所承包的地盘基本都是荒沙地，需要慢慢处分才调用来栽种作物。”桂先生先容，承包后，他父亲连接对所承包地盘处分开拓，并栽种葵花、玉米等作物。限度2019年，桂家甫已垦荒约380亩的瘠土。

桂先生示意，其时公约比拟爽直，公约上只法例了地块东西南朔的限制和轻便亩数，其父亲垦荒的380亩荒沙地均在地块内。

2023年，桂家甫收到来自磴口县防沙治沙局下发的《不容垦荒耕作陈评话》，称其所垦荒的地块中包括自然牧草地，照章不行再连接耕作，并条目他恢回话有植被。

涉案地块：红色为桂家甫承包的地盘，绿色为牧草地（图源：受访者供图）

不外，2023年，桂家甫连接在这片已垦荒的地盘上连接栽种了葵花、玉米等作物。之后，他将涉事地盘中的300亩承包给他东说念主连接耕作。

2023年9月，桂家甫因涉嫌作歹占用农用地，被当地公安传唤到案，后被取保候审。2024年，磴口县东说念主民稽查院指控桂家甫犯作歹占用农用地罪，于已往8月向当地法院拿起公诉。并于已往9月、10月开庭审理，同庚10月30日，桂家甫被逮捕。2024年11月，桂家甫因犯作歹占用农用地罪，被判处有期徒刑一年一个月，并处罚款二万四千元。

二审法院：签公约期涉事地盘便为“自然牧草地”

一审后，桂先生一家对刑事判决提议上诉，该案于2025年年头在巴彦淖尔市中级东说念主民法院二审开庭。经审理，ag百家乐回血二审法院保管桂家甫犯作歹占用农用地罪。因一审中认定的桂家甫作歹时候及絮叨草原、林地的面积有误，二审法院对量刑及追缴罪人所得数额赐与蜕变。桂家甫被判处有期徒刑六个月，并处罚款东说念主民币两万元，将此前罪人所得上交国库。4月29日，桂家甫已出狱。

关于这个终端，桂先生如故感到不解：“地盘承包公约上明明写的是荒沙地，岂肯咫尺会酿成自然牧草地，况且本土产货上也没什么植物，流程垦荒处分才调泛泛耕作的。”

桂先生称，其时的3000元也不是少量目，公约还有好几年才到期，他不解白为什么公约莫得用力了。此前，他曾经向职责主说念主员提议为什么地盘酿成自然牧草地的疑问，但未能获得令他安谧的发挥。

桂家甫1998年坚硬的承包公约（图源：受访者供图）

记者看护到，本案二审判决书中载明，桂家甫所出具的《荒沙地承包公约》是信得过、有用的。但涉案地块国土一调、二调、三调均为自然牧草地。1998年桂家甫与磴口县沙金苏木温都尔毛说念嘎查坚硬涉案地盘承包公约期，该地块属于自然牧草地。不外，与此同期，判决书还知道，多年来，涉案地盘地点苏木对该宗地盘的罪人行动从未进行过行政处罚，也未投递过《不容垦荒栽种陈评话》。

桂先生称，一块曾经耕作多年的地盘，瞬息被陈说不行连接耕作了，这个终端他们一家无法接纳。在他看来，桂家甫诚然在2023年接到了不容耕作的陈说，但桂家甫并不理解此事罪人，没独特志到连接种地会有这样严重的成果。

涉事地盘所属嘎查委：签公约期没东说念主查询地盘性质

4月23日，桂家甫所属嘎查委员会别称职责主说念主员向记者先容，在桂家甫承包地盘的同期，村里对外承包了不少瘠土。其时的公约试验浅易不太规范，都写的“荒沙地”，村里东说念主也没去联系部门查询地盘性质，才出现了咫尺的场合，“桂家甫不是村里第一个被判刑的，村里还有多户与他情况一样的东说念主家。”

该职责主说念主员先容，他们在五六年前接到陈说，得知村里有耕地波及自然牧草地。但其时他也不明晰自然牧草地与耕地之间的分袂要领，就怕直到林草部门来造访才知说念有地盘酿成了牧草地。据他了解，近几年，政府部门曾经出台了具体的条例，对村里的耕地、牧草地已进行了分袂。

该职责主说念主员称，此前县里照实有职责主说念主员带桂家甫到地里指认，并奉告其所承包的地盘不行连接耕作一事。但桂家甫和村里的很多村民都舍不得地盘荒着，就连接耕作，终端罪人。

荒沙地如故自然牧草地，到底是什么要领来区分？

对此，磴口县防沙治沙局别称职责主说念主员告诉极目新闻记者，职责主说念主员是依据第三次世界国土造访终端（下称“国土三调”）来认定该地块属于耕地如故自然牧草地。国土三调时，各地当然资源部门通过专科的第三方公司来敬佩哪一部分属于自然林地、草地，“其时作念了多半职责，认定的终端是比拟严谨的。”

职责主说念主员称判定是依据第三次世界国土造访终端（长途图）

该职责主说念主员示意，桂家甫所承包的涉事地盘并非皆备不长草的沙地。认定为自然牧草地后，有职责主说念主员前往陈说他不容连接在自然牧草地耕作，但他在接到陈说的情况下，仍连接耕作且对外承包，触犯了法律。

“该案是为了严厉打击毁林毁草的行动，亦然为了保护生态资源安全，防沙治沙，况且临了亦然照章判决的。”该职责主说念主员先容。

关于这些此前已承包了地盘多年且公约未到期的农户，认定地盘无法耕作后是否有进一步的抵偿措施？对此，上述嘎查委员会及防沙治沙局职责主说念主员均示意，咫尺莫得联系抵偿措施。

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