ag百家乐刷水攻略 特朗普赴任后考订能到手吗

2025年1月20日，特朗普将发扬入驻白宫，就任好意思国第47届总统、发扬开启特朗普2.0期间。特朗普“百日新政”将有哪些内容？和竞选时的答应将有何异同？华泰宏不雅推出“特朗普百日新政预测”系列，包含政策概览、外侨、关税、去监管、削减政府开支等专题内容。咱们纠合近期特朗普和提名内阁成员等对政策的表述ag百家乐刷水攻略，好意思国现在内阁和议会的构成，议事经由及政策倾向，以及历史教学，梳理了2025年1季度最受阛阓温雅的政策事件，并分析政策的潜在取向及可能影响。基准情形下，去监管、外侨、（对部分国度的）关税等不错通过总统行政令在特朗普上任后前100天启动扩充，而外侨/动力/国防等相干立法不合较小的政策也有望较快成形，但减税和一些削减开支政策可能需要较永劫刻才智在国会得到通过。关税政策中，对个异国度商品和入口汽车加征关税的政策可能被率先推动。

1.2025年1月应该温雅哪些时刻点？

1月2日债务上限重新收效，嘱托债务限制是国会年头的远大议题。

1月3日新一届国会就任到1月中旬，温雅众议院议长选举以及接头院对特朗普远大内阁成员的听证会，温雅财政部长候选东谈主贝森特对减税、削减赤字和关税相干证词；营业代表候选东谈主格里尔和商务部长候选东谈主卢特尼克对于关税的表态；及国务卿候选东谈主卢比奥对酬酢计谋的魄力。

1月6日国会是否能够按时阐明特朗普赢得大选告捷。

1月20日之前共和党可能对若何推动立法议程提供更把稳的评释。

1月20日赴任后第一周、以至首日，特朗普可能发布深广的行政高歌，涵盖去监管、边境管控/遣返外侨、削减开销，逆转拜登时期总统令等。

2.哪些政策/事件可能引起阛阓温雅？

财政政策相干表述以及以前可能的取向仍然是阛阓温雅的焦点，关联词财政预算案可能分两步立法、实施。除了追踪内阁成员听证会上对财政的相干表态外，也温雅总统行政高歌对财政态度的可能影响，如特朗普就任后可能布告边境进击景象，从而不错挪用一部分国防资金用于修建边境墙。现在共和党运筹帷幄分两步推动立法议程：第一步是边境/动力/国防，第二步是减税和完好的削减开销提议，以及可能的深广擢升关税为财政融资；减税和削减开销若何落地也可能会有一定进展。

特朗普上任后可能通过总统行政令推动去监管议程：①特朗普运筹帷幄推动收缩对化石动力的料理，如收复LNG出口批准，裁汰石油、自然气和煤炭出产的监管资本等；②特朗普还可能推动“许可证考订”，如加速基础设施投资的联邦许可要领，收缩企业投资的审批环境等；③关税方面，对个异国度家具的关税可能会更早到来、对电动汽车供应链的关税可能也会遇到较少的阻力。

3. 特朗普总统行政令（executive orders）可能涵盖哪些内容？

斟酌特朗普上任后着手发布的行政高歌可能触及去监管，收紧外侨/遣返违章外侨，逆转拜登时期的深广行政令，包括《通胀削减法案》（简称IRA）相干的政策，以及一些相对容易实施的削减开支事项。

4.特朗普2.0的前100天与特朗普1.0有何不同？

与2017年比较，此次扩充关税可能更早、且幅度更大；而资格过特朗普1.0期间的阛阓对特朗普偏激内阁成员对关税问题表述的反映也会更快、更平直。财政方面，由于特朗普采纳了更高的赤字率和政府债务，特朗普2.0政策对削减赤字的温雅集赫然高涨。此外，诚然共和党此次再次律例总统和国会，但本届共和党现时在众议院的上风更小，立法进程可能靠近相干不细目性。

风险领导：政策达成共鸣难于预期，共和党立法进程不足预期。

正文目次

一、2025年1月应该温雅哪些时刻点？

二、哪些政策或者事件可能成为阛阓温雅焦点？

三、特朗普总统（executive order）可能涵盖哪些内容？

四、特朗普2.0的前100天与特朗普1.0有何不同？

正文

一、2025年1月应该温雅哪些时刻点？

1月2日债务上限重新收效，若何治理债务上限将成为国会在2025年头的远大议题。2023 年 6 月，两党通过的《财政株连法案》将债务上限暂停至2025年1月1日，1月2日启动好意思国债务上限暂停收尾，将重新收效，好意思国政府净债务将不可进步2025年1月1日水平。字据好意思国财政部长耶伦的表态，好意思国最早将在1.14-1.23触及债务上限[1]，而后财政部将不得欠亨过动用现款等绝顶措施在不增多政府债务的情况下看护政府运作。字据《国会山报》算计，财政部通过相等规措施不错保证好意思国政府正常运作到2025年6月[2]。2024年12月众议院议长约翰逊答应2025年头通过预算息争要领将债务上限擢升1.5万亿好意思元。但共和党在众议院的轻细多数给债务上限问题带来不细目性（参见《好意思国政府终末一刻幸免关门》，2024/12/22），由于部分众议员被提名为内阁成员，斟酌至1月3日，共和党在众议院仅以217:215的轻细上风着手[3]，意味着共和党里面需要高度配合，一票不失，才智确保通过预算息争要领。

1月3日新一届国会就任到1月中旬，温雅众议院议长选举以及接头院对特朗普远大内阁成员的听证会。1月3日众议院将选举新议长，温雅约翰逊能否连任议长。约翰逊在处理12月短期融资法案时导致部分共和党众议员宣称不复旧其当选议长（参见《好意思国政府终末一刻幸免关门》，2024/12/22），肯塔基州共和党众议员托马斯·马西已布告不会在1月3日投票复旧约翰逊担任众议院议长，此外，马里兰州共和党议员安迪·哈迪斯亦公开质疑约翰逊辅导智商。特朗普是否会络续复旧约翰逊也存在一定不细目性[4]。特朗普但愿能够尽快推动立法议程，咱们斟酌特朗普仍将络续复旧约翰逊连任议长。诚然特朗普内阁的发扬提名将在1月20日提交国会，但接头院相干委员会可能在1月20日前提前对一些特朗普内阁成员举行听证会。字据特朗普1.0时期以及拜登政府时接头院对内阁成员的阐明经由，要害职位（如国务卿、国防部长、财政部长）的听证会可能早于总统发扬赴任[5]，温雅1月10-20日接头院对部分远大内阁成员的听证会。温雅财政部长候选东谈主贝森特对减税、拘谨赤字等财政政策和关税的表态，温雅极点鹰派的营业代表候选东谈主格里尔和商务部长候选东谈主卢特尼克对于加征关税节拍和幅度的表态以及国务卿候选东谈主卢比奥对好意思海酬酢计谋的表态。

1月6日国会是否能够按时阐明特朗普赢得大选告捷。要是约翰逊无法在1月3日到手连任议长，斟酌到共和党现时的多数席位仅为2席，且党内存在较为严重不合，选举新议长可能难产。要是选举新议长蹧跶更永劫刻，以至可能导致1月6日对特朗普胜选的认证被推迟[6]，也可能导致共和党立法议程被推迟。

1月20日之前共和党可能对若何推动立法议程提供更把稳的评释。基准情形下，斟酌共和党立法进程将分为两步进行，着手推动外侨、动力出产、国防等党表里不合较小的立法，而后再推动减税等党内不合较大的立法。此外，现在共和党里面也有部分议员以为，两步走的立法进程可能会导致阻力较大的减税立法最终无法通过，因此有必要将上述远大立法事项“打包”进行。

1月20日特朗普赴任庆典后的第一周、以至首日特朗普可能会发布深广的行政高歌，斟酌主要触及去监管（绝顶是逆转拜登期间在环境等领域的政策），收紧外侨政策（包括加速遣返境内违章外侨，络续修建边境墙等），以及通过行政令来削减开支。举例，特朗普已阐明，其就任总统的第一天就会布告国度参加外侨进击景象[7]，以便将国防资金用于修建边境墙和完毕违章外侨。

二、2025年1月应该温雅哪些时刻点？

政府关门的终末期限—3月14日。2024年12月通过的短期融资法案对政府开销的拨款只执续到3月14日，在此之前，特朗普和共和党需要再次通过短期融资法案或者通过2025年预算才智够幸免政府关门。值得严防的是，在2024年12月的好意思国政府“关门”风云中，众议院议长约翰逊答应将在2025年将债务上限擢升1.5万亿好意思元以及十年累计削减2.5万亿好意思元强制性开销，但2025年约翰逊能否到手连任存在不细目性，且共和党若何均衡2025年预算，擢升债务上限，削减开销等立法事项仍有待不雅察。

财政政策相干表述以及以前可能的取向仍然是阛阓温雅的焦点，关联词财政政策可能分两步立法、实施。具体来看，

特朗普内阁成员听证会上对财政的相干表态。主要温雅提名财政部长贝森特的听证会，绝顶是若何削减赤字。字据此前表态，贝森特以为过度财政赤字挟制国度安全，降赤字是一个恒久过程，但必须入部属手治理，但愿到2028年把好意思国财政赤字降至3%，而现时好意思国财政赤字在6%以上。2025年共和党和特朗普还运筹帷幄延迟2017年减税决议，这也会导致赤字进一步扩大，温雅贝森特对若何均衡减税和削减赤字的表态。此外，需要温雅国务卿卢比奥、国防部长赫格赛斯等国防/国安相干官员表态。以卢比奥为代表的酬酢鹰派倡导扩大国防开支以进一步增强好意思国军事实力，且财长贝森特曾经表态以为好意思国军事实力是杀青营业“均衡”、孤寒好意思元霸权的基础。因此好意思国国防开支或进一步扩大。

特朗普总统行政高歌对财政态度的可能影响。特朗普就任后可能布告边境进击景象，从而不错挪用一部分国防资金用于修建边境墙。举例，特朗普1.0时期修建边境墙的150亿好意思元资金中，约有100亿好意思元是通过布告进击景象从国防资金中调拨。此外，特朗普还可能逆转或修改拜登的一些行政令，从而削减一部分开支（图表2）。由于拜登政府对医疗卫生、学生债务、巨匠调停等领域一些行政令的推行与政策具体释义偏宽松，从而导致财政态度偏宽松。特朗普上台后不错通过行政令修改上述政策的推行从而达到削减开支的方针，字据CRFB，斟酌仅此类操作可在10年内简单7000亿好意思元开支。

国会后续立法的运筹帷幄。现在共和党运筹帷幄分两步推动立法议程：第一步是边境/动力/国防，由于共和党内在上述议题上不合较小，斟酌落地相对较快；第二步是减税和完好的削减开销提议，以及可能的深广擢升关税为财政融资，由于共和党极点财政鹰派倡导减税必须树立在强制性削减政府开支的基础上，落地可能相对较慢。

减税和削减开销若何落地也可能会有一定进展。为了得到共和党财政鹰派对2024年12月短期融资法案的复旧，同期自尊当选总统特朗普擢升债务上限的坚执，众议院议长约翰逊答应2025年通过预算息争要领将债务上限擢升1.5万亿好意思元，并十年累计削减2.5万亿好意思元（占GDP的0.7%）。斟酌可能遴荐的措施包括：1）限制医疗提拔运筹帷幄（Medicaid）的东谈主均开销上限、限制医疗提拔“提供者税”以及实施医疗保障（Medicare）的“花式中立”支付考订，10年量入制出1.7万亿好意思元（GDP的0.5%）；2）《平价医疗法案》（ACA）补贴到期后不再展期，每年可减少开销3000亿好意思元（GDP的0.1%）；3）退换收入保障名堂（IncomeSecurityPrograms）进一步减少开销；4）统统捣毁《通胀削减法案》（IRA），10年量入制出约5000亿好意思元（GDP的0.15%），但由于该法案使得部分成州受益较多，或存在一定阻力，但减少电动汽车的激励措施或相对容易实施，斟酌可在10年内量入制出约1000亿好意思元。

特朗普上任后可能通过总统行政令推动去监管议程，收缩对石化动力的料理以及推动“许可证考订”可能是早期的焦点之一。具体来看，

特朗普运筹帷幄推动收缩对化石动力的料理：1）敞开更多联邦地皮和水域进行钻探以及建造化石燃料基础设施。拜登政府放缓了联邦地皮和水域用于油气钻探的拍卖、增多对阿拉斯加的石油和自然气开发的限制、取消KeystoneXL等输油管谈名堂。斟酌“特朗普2.0”将逆转拜登政府的相干政策。2）收复新液化自然气（LNG）出口批准。拜登政府暂停了对LNG出口终局的批准，斟酌特朗普将收复LNG的出口批准，特朗普还以关税来挟制欧洲增多好意思国石油与自然气入口[8]。3）裁汰好意思国石油、自然气和煤炭出产商靠近的监管资本。特朗普膺惩拜登对好意思国石油、自然气和煤炭出产商增税，举例环保署通过的甲烷排放费增多了企业出产资本，斟酌特朗普将捣毁相干料理措施，ag百家乐开奖以至对油气行业提供针对性的补贴。

特朗普还可能推动“许可证考订”。2020年6月，时任好意思国总统特朗普曾签署行政高歌，加速基础设施名堂的联邦许可要领，以提振经济[9]。2024年12月，特朗普则进一步示意，任安在好意思国投资10亿好意思元的企业皆将得到全面加速的审批和许可，包括但不限于总计环境审批[10]。但环保组织称，上述行政令违反了《国度环境政策法》。因此，特朗普“许可证考订”可能在落地过程中遇到法律挑战。

关税的进展也将是2025年头阛阓温雅的焦点。对部分国度来说，关税可能仅仅特朗普用来获取利益的一种谈判时间，但对个别对好意思顺差大国加征关税可能早于欧洲、墨西哥等营业国，具体来看，

对墨西哥，加拿大等国度来说，关税可能是特朗普的谈判时间。特朗普在2024年11月25日以违章外侨和芬太尼问题为由挟制在上任后对墨西哥/加拿大加征25%的关税，对中国加征10%的关税。从特朗普第一届任期来看，关税是特朗普对一些国度的谈判时间，举例2019年特朗普以违章外侨为由宣称要对墨西哥加征5%的关税，关联词而后在国内利益集团游说以及墨西哥作念出一定败北后，特朗普并未对墨西哥加征关税[11]。斟酌到墨西哥/加拿大在好意思国入口中占比接近三成，好意思国与墨西哥/加拿大产业链深度交融，关税可能是特朗普迫使墨西哥/加拿大在违章外侨和芬太尼问题上败北的时间，最终不一定会落地。但现在墨西哥/加拿大与好意思国就相干问题的谈判并未取得决定性进展，不排斥关税先落地（幅度大要率低于25%），然后再取消的可能性。

对个别对好意思顺差大国加征关税可能早于欧洲、墨西哥等营业国。一方面，中好意思第一阶段营业公约并莫得统统落实，特朗普或以此为借口对中国加征关税。字据第一阶段公约，中方将在2020年、2021年区别购买至少2279、2745亿好意思元的好意思国出口家具，并制定了制造业、农业、办工作瓜分项的具体入口公约。但由于疫情等身分，中方总体杀青了答应入口家具和办事的58%，其中汽车制造业完成39%、办工作完成59%、农家具完成83%[12]。另一方面，拜登政府在2024年12月更新了301走访（灵验期为2年），主要针对中国出产的用于汽车、洗衣机、电信斥地等领域的传统半导体芯片，特朗普上台后不错平直征引还处在灵验期的301走访对中国加征关税，不存在太多经由上的费力。

对电动汽车供应链的关税也会遇到较少的阻力。2024年拜登政府征引301走访对中国电动汽车加征关税。路透社报谈潜入，特朗普团队也运筹帷幄对包括电板、要害矿物和充电组件在内的“电动汽车供应链”家具征收关税，从而阻截番邦汽车、零部件和电板材料参加好意思国。由于总统在加征关税上靠近的阻力较小，咱们斟酌对电动汽车偏激相干产业链加征关税的阻力也较少。

对欧盟以及墨西哥等国度的关税可能会更晚落地。诚然总统在对其他国度加征关税上有较大自主权，关联词对欧盟或者墨西哥等国度加征关税靠近的里面压力会更大，且要是通过301走访或者232走访，好意思国营业代表办公室或者商务部进行相干走访可能需要较永劫刻，发扬启动走访到实施关税历时约1年。上一轮301走访启动于2017年8月，2018年4月好意思国营业代表办公室发布走访成果，并建议加征关税动议，同庚7月发扬实施，历时近1年[13]；而上一轮232走访（针对入口钢材）于2017年4月启动，2018年3月发扬加征关税，亦历时近1年[14]。

三、特朗普总统（executive order）可能涵盖哪些内容？

斟酌特朗普上任后首日将会颁布一系列总统行政令来推动其政策议程。由于两党之间的分裂和对立，总统行政令不受到国会的制约[15]，总统越来越诉诸行政令来推动其政策议程。斟酌特朗普会在上任后通过行政高歌来推动其政策议程。部分高歌可能更为具体，实施的要害和退换的事项较为明确，全体落地时刻或相对较短，比如取消医疗提拔调理院最低东谈主员配备要领、收复用于运筹帷幄联邦医疗提拔D部分退款的协商价钱界说等。此外，还有一部分行政令触及的范围更大，落地或较慢，也可能存在较大阻力。举例，特朗普不可平直取消受宪法保护的出身公民权，因而可能会发布较为浅薄的标的性指令，本色性削弱出身公民权，但这可能会激发法律纠纷，最终落地时刻或程度存在不细目性。

斟酌特朗普上任后着手发布的行政高歌可能触及去监管，收紧外侨政策，遣返违章外侨，逆转拜登的政策，包括《通胀削减法案》（简称IRA）相干的政策，以及一些相对容易实施的削减开支事项。去监管方面，特朗普行政令或触及取消拜登政府对化石动力开采的限制、削减对绿色动力补贴、取消拜登政府LNG出口禁令。收紧外侨方面，特朗普行政令或着手布告国度安全进击景象，调拨资金修筑边境墙，并收复1.0时期的针对特定国度的旅行禁令，以及加强外侨功令，条目处所警务东谈主员配合ICE完毕有犯法纪录的违章外侨。IRA相干政策方面，特朗普或通过行政令影响新动力相干补贴、闭幕好意思国邮政车辆的绿色动力化等。削减开支方面，特朗普或通过行政令来限制对学生贷款的奉命、限制行政职权增多农业补贴、条目“补充养分调停运筹帷幄”[16]的不再新增预算等，退换政策推行的标的，一定程度削减开销。

在极点情况下，特朗普还不错布告国度进击景象，并“监禁一些已批准的资金用于其他处所（举例从国防）用于边境律例/遣返。在其首届任期中，特朗普就通过布告国度进击景象，调拨国防部禁毒预算和国防建造资金算计约100亿好意思元来修筑边境墙，而且采取好意思国陆军工程兵团（USACE）来进行施工。字据媒体报谈，特朗普团队运筹帷幄在就任总统的第一天布告国度参加外侨进击景象[17]，以便将国防资金用于修建边境墙和完毕违章外侨。此外，候任边境事务主宰汤姆·霍曼示意，特朗普团队正在斟酌诈欺军事基地拘留外侨，并使用军用飞机将违章外侨完毕出境；完毕违章外侨现在莫得设定方针东谈主数，取决于国会拨付的资金情况，重心温雅有犯法布景的违章逾境外侨或照旧得到法官完毕令的外侨；现在尚未细目需要向国会央求若干资金来实施特朗普的完毕运筹帷幄。

四、特朗普2.0的前100天与特朗普1.0有何不同？

特朗普2.0与特朗普1.0政策取向大体沟通，且相干政策具体落实上皆可能存在较大不细目性。特朗普2.0时期在财政，去监管，营业等政策领域的表态与特朗普1.0时期大体一致，而且与特朗普1.0时期相同的是，上述措施落地时点以及落地的幅度存在较大不细目性。举例，特朗普1.0时期共和党在立法层面的优先事项是捣毁奥巴马医改，关联词最终因为共和党接头院议员麦凯恩的反对而遇到失败，而后共和党转向推动减税，并在2017年底得到国和会过；特朗普1.0时期对中国以偏激他国度关税相干措施直到2018年才落地。特朗普2.0时期相干政策议程落地时点和落地程度也存在相同的不细目性。

着手，与2017年比较，此次扩充关税可能更早、且幅度更大。2017年诚然特朗普在竞选期间对中国和墨西哥建议关税挟制，但直到2018年中好意思营业摩擦爆发，大规模关税才逐渐落地。但与2017年不同的是，现时关税照旧成为一个愈加法式化的器用，快速布告关税并加征的风险或比2017年更大。咱们斟酌关税布告和落地的时刻将显赫早于2017年：2025年一季度布告关税，后头三个对华和对其他国度的关税逐渐落地（图表4）（参见《好意思国2025年度预测：两种大选成果下好意思国经济走势》，2024/11/5）。此外，资格过特朗普1.0期间的阛阓对特朗普偏激内阁成员关税表述的反映也会更快、更平直。

财政政策方面，由于特朗普采纳了更高的赤字率和政府债务，特朗普2.0对削减赤字的温雅集赫然高涨。与特朗普第一届任期比较，特朗普采纳了一个更高的赤字，2024财年财政赤字为6%以上，而2016财年好意思国财政赤字仅为3.1%（图表5）。为了得到共和党里面财政鹰派对延迟2017年减税法案的复旧，斟酌特朗普2.0对削减赤字的温雅将赫然高涨。举例特朗普本东谈主以及财政候选东谈主屡次说起要律例好意思国的财政赤字。

此外，诚然特朗普“光速”组阁，共和党再次掌控白宫和参众两院，但本届共和党现时在众议院的上风更小，立法进程可能靠近相干不细目性。特朗普2.0杀青“光速”组阁ag百家乐刷水攻略，大选收尾后一个月内，特朗普内阁已“基本成型”。特朗普2.0内阁提名程度远超历史同期，限制12月4日（大选后28天），特朗普照旧提名23位内阁与内阁级成员，而奥巴马1.0、特朗普1.0、拜登政府的提名仅区别为10、13、9位（图表3）。关联词，共和党现时在众议院的上风比2017年更小，立法进程可能会被拖累。2024年大选后众议院有220名共和党东谈主和215名民主党东谈主，但特朗普提名的3名共和党议员将参加内阁 ，其所在的选区需要补选，可能要到2025年4月才会有成果。诚然共和党有较大可能性仍然赢得上述3个选区，关联词这意味着1-4月共和党在众议院仅有217席，仅比民主党多2席位，而2016年大选后众议院有241名共和党东谈主和194名民主党东谈主，共和党的上风席位达到47席。共和党在众议院的轻细上风意味着共和党不可失去任何一个议员，这将拖累立法进程。因此，尽管政府对特朗普政策推行力可能更强，国会可能碰巧违抗，或比2017年更难推动立法落地。