2月23日，《中共中央 国务院对于进一步深刻农村改革 塌实鼓动乡村全面振兴的认识》公布，这是党的十八大以来第13个指令“三农”职责的中央一号文献。
这份文献建议，探索通过出租、入股、配合等神气周转农村闲置住房资源；健全农业滚动东谈主口市民化机制等。其中，激勉庸碌关心的是，明确画出了两条红线：严禁城镇住户到农村购买农房、屋基地；回绝退休干部到农村占地建房。
2024年12月24日，湖北宜昌一户农房正在缔造中。图/视觉中国
一个多月前，守住屋基地红线的话题就曾引起庸碌关心和讨论。
1月7日，当然资源部、农业农村部印发的《对于严格顺从“八不准”要求，矍铄拦阻新增农村乱占耕地建房问题的奉告》要求：严禁罪犯违纪交易屋基地和违纪搞配合建房；严禁城镇住户到农村购买屋基地和住房；不得以所谓的“迥殊资历权”、村民决策等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分派屋基地建房。
这份奉告印发仅一个多月后，肖似的递次在中央一号文献中再次出现标明中央对保护农民利益、守住耕地红线以及整治农房和农村屋基地暗里交易乱象的决心和力度。
中国农业大学农业与农村法制研究中心主任任大鹏经受媒体采访时暗示，城镇住户到农村购房购屋基地偶然退休干部到农村建房，会挤压有限的农村集体缔造用地资源，甚而会挤占农用地，要挟耕地红线。城镇住户、退休干部等王人不具有农村集体经济组织成员身份，获得屋基地于法无据。
这一递次的背后，既为保护耕地资源，更有保护农民根底权力的要紧道理。《地皮责罚法》等递次，屋基地的扫数权归农民集体，唯有稳妥条目的农村住户行动集体经济组织成员，能力以户为单元照章请求获得农村集体地皮建住宅。2021年践诺的《地皮责罚法践诺条例》也明确，请求屋基地使用权，请求东谈主必须是农村住户，要以户为单元请求并稳妥法定措施。
事实上，ag百家乐开奖自2020年7月3日，国务院召开会议，在宇宙界限里面署开展农村乱占耕地建房专项整治以来，国度对农村乱占耕地建房一直保抓严查严管的策略要求。
当今，也有声息担忧，中央一号文献重申上述红线后，会缩短东谈主才到农村创业的积极性，影响农村的发展。践诺上，这也属于一种误读。眩惑东谈主才返乡创业决弗成以允许购买农房及屋基地为代价，况兼探讨到研究东谈主员在农村创业时的住房需求，在国度出台的研究文献中已有所探讨。
2016年，国务院办公厅出台《对于复古返乡下乡东谈主员创业转换促进农村一二三产业会通发展的认识》，其中递次：在稳妥农村屋基地责罚递次和研究缱绻的前提下，允许返乡下乡东谈主员与当地农民配合改建自住房。
在操作上，这种配合建房属于农民出地，城镇住户出钱建房，其践诺是租借而非交易，公约时弗成逾越20年，配合缔造的房屋过头地皮只可登记在农民名下，弗成登记在行动城市住户的返乡下乡东谈主员名下。
正如前年7月在国务院新闻办举行的研究新闻发布会上，农业农村部党组通告韩俊所言：“弗成以任何神态启齿子、搞变通，要严格回绝下乡诈骗农村屋基地缔造别墅和私东谈主会馆，严格回绝给退休回乡干部员工分屋基地建房，要守好策略底线。”
发于2025.3.3总第1177期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：中央一号文献重申屋基地红线
记者：周群峰（ [email protected]）
裁剪：徐天