发布日期：2024-03-21 16:55 点击次数：194
法治是最佳的营商环境。4月30日，十四届寰宇东谈主大常委会第十五次会议高票通过的《民营经济促进法》，是民营经济发展的里程碑事件。这部法律是民营企业健康发展、民营企业家健康成长的定海神针，是民营企业有恒产、民营企业家有恒心的长效镇定丸，是保护与促进民营经济的根底大法，是民营经济友好型法律标准体系的龙头法，是“两个坚忍不拔”方针的法律化、轨制化与体系化。
民营企业是商场经济的中枢细胞，是高质地发展的新力量。2024年，寰宇登记在册打算主体已达1.89亿户，其中绝大大齐为民营企业。习近平总文书高度确定民营经济的“五六七八九”孝敬，包括50%以上的税收、60%以上的国内坐褥总值、70%以上的技能篡改后果、80%以上的城镇行状行状与90%以上的企业数目。因此，党的二十大报告强调：“优化民营企业发展环境，照章保护民营企业产权和企业家权利，促进民营经济发展壮大。”
《民营经济促进法》相持了问题导向、截止导向、方针导向相网络的立法精神，确立了地位对等、共同发展、公谈竞争、互利互助、对等监管与对等保护等六项中枢原则。
《民营经济促进法》体现了地位对等原则。其一，法律地位要对等。民企与国企不仅在民商法、行政法与刑法等实体法中的地位对等，何况在民事诉讼法、行政诉讼法与刑事诉讼法中的地位对等。其二，经济地位要对等。“五六七八九”的经济孝敬足以标明，民企与国企在经济地位上齐具有不可替代的弥留作用。其三，政事地位也要对等。2018年11月1日，习近平总文书在民营企业茶话会上语重情长地指出，“民营企业和民营企业家是咱们我方东谈主”。民营经济与国有经济齐是中华英才伟大回报的弥留经济基础。其四，社会地位要对等。因此，《民营经济促进法》强调保护民营企业过甚打算者的东谈主格权（包括但不限于名誉权），地位对等是《民营经济促进法》的主旋律。
《民营经济促进法》捍卫了共同发展原则。企业的生涯权和发展权齐是对等的，莫得贵贱高下之别。“国进民退”论与“民进国退”论齐是不睬性的。国企与民企之间不是你死我活、你有我无的零和游戏，而是百舸争游、你追我赶、相互促进的竞争相干，以及对等互利、诚信自觉、多赢分享的伙伴相干。监管者与裁判者齐不得怨天尤人地预设“谁吃掉谁”的论断，不得恼恨任何企业，也不得对任何企业揠苗孕育。任何企业的千里浮与盛衰齐只可靠商场的千锤百真金不怕火与解放选定。
《民营经济促进法》捍卫了公谈竞争原则。竞争是商场经济活力之源，AG百家乐网站地址公谈竞争的前提是解放竞争。既要加强对假冒伪劣、傍名牌、空虚告白等不方正竞争行径的监管，也要严肃查处花消把持地位的行径。不管民企，一经国企，只消花消把持上风、侵害中小企业竞争权利，立法者与国法者齐应一视同仁。国有企业等于全民的企业，更应当先垂范。《民营经济促进法》第二章特意规则“公谈竞争”，可谓精心良苦。
《民营经济促进法》彰显了互利互助原则。民企与国企各有其好意思。为促进资源合理流动与优化树立、开采社会观念长入大商场，应当饱读舞国企与民企基于酷爱酷爱自治、对等互利、多赢分享、各得其所的原则，在不违反强制性法律规则与公序良俗的前提下，积极妥贴地开展公谈往返与互惠互助。该法拦阻国企拖欠民企账款。为回绝国资流失、保护民企权利，真切搀和通盘制修订必须坚守“模样严谨、信息透明、对价公允”的法措置念。惟一如斯，才气作念到民企敢投、国企敢干、外企敢来。
《民营经济促进法》确立了对等监管原则。第三章“投资融资促进”、第四章“科技篡改”、第五章“标准打算”、第六章“服务保险”与第八章“法律牵累”齐体现了严管认真、宽柔相济的理念。政商相干攸关民营经济的千里浮与盛衰。厘清政商领域、杀青政商良性互动的要津在于，构建亲簇新式政商相干。“亲”强调服务型政府、发奋政府。“清”强调法治政府、简约政府、阳光政府、牵累政府与诚信政府。不管是国企，一经民企，各级政府在国法与监督职责中齐要不偏不倚。要严禁“看客下菜”的选定性国法。
《民营经济促进法》确立了对等保护原则。第七章“权利保护”聚焦民企维权的痛点、难点、热门、疑窦与争点问题，假想了照章、对等、精确、灵验、实时、公谈保护民营企业与民营企业家权利的阶梯图与红绿灯。为根治“远洋捕捞”等趋利性他乡国法乱象，该法重申法治原则。为保护民企免于碰到犯法的查封、扣押与冻结门径的财产毁伤，该法强调标本兼治，源泉措置。为欺压场地政府在政商相干中恃强凌弱与“新官不睬旧账”等失信行径，该法既从正面谆谆训戒地明确行径标准，也从反面厉言严容地缔造了法律牵累。
良法是善治的前提。可是，徒法不及以自行，良法不行空转。彻头彻尾地贯彻落实《民营经济促进法》是藏身长久的经济工程、标本兼治的法治工程、关乎千门万户的民生工程、国破家亡的政事工程。现时，要通过立改废释纂等配套立法举措，全面算帐与《民营经济促进法》相违背的法律标准体系，全面构建民营经济友好型的标准体系。此外，还要持紧构建民营经济友好型的企业感性自治体系、行业协会与商会自律体系、行政监管体系、仲裁与诉讼等多元化纠纷裁判体系、社会协同共治体系以及学术评价体系。因此，出台《民营经济促进法》不是民营经济法治开采的尽头，而是优化民营经济友好型法治生态环境的新伊始。
（作家系中国东谈主民大学法学院栽培）
作家：刘俊海
裁剪：闵杰