导读AG百家乐上头
2024年“健全城市规划体系、推动城市高质料发展”规划探讨会于12月28日在浙江省杭州市见效举办。
本翰墨数：6805字
阅读时期：20分钟
2024年12月28日，由中国城市规划学会总体规划专科委员会主办，浙江省城乡规划设计征询院、浙江省国土空间规划学会总体规划和空间计谋专科委员会经办的“健全城市规划体系、推动城市高质料发展”规划探讨会在浙江省杭州市见效举办。本次会议为期一天，共邀请了10位国内著名行家学者围绕会议主题进行了多线索、多维度的精彩论述，来自规划高等教授、行政管制和编制单元的50余位嘉宾和专委会委员现场或视频参会。
中国城市规划学会副秘书长曲长虹，浙江省当然资源厅原副厅长、一级张望员、浙江省国土空间规划学会理事长顾浩，浙江省城乡规划设计征询院有限公司党委文书、施行董事，中国城市规划学会总体规划专委会委员余建忠先后致辞。
曲长虹
中国城市规划学会副秘书长
曲长虹在致辞中对探讨会召开暗示锋利道喜，对经办单元暗示真挚感谢。在各级国土空间总体规划收官和“十五五”国民经济和社会发展规划前期征询的重要时点，党的二十届三中全会提议了“健全城市规划体系”的条款，规划师要切实承担起重担，不仅要作念好各式类型的规划编制处事，更要从学术征询的角度深入探讨总体规划的计谋念念维和统筹息争方法，践行规划学科成立、行业发展、治理应代化的处事。期待总规专委会在今后的发展中，陆续施展学术团体的超前征询、咨政建言作用，从规划学科、行业、行政管制等维度积极发声、提供真知卓见。
顾浩
浙江省当然资源厅原副厅长、一级张望员、浙江省国土空间规划学会理事长
顾浩对探讨会召开和行家王人聚暗示了道喜和迎接。他觉得自国度机构更始以来，总体规划施展了费劲作用。通过体系建构、平台成立和轨制设计，总体规划已不仅是一个高质料的时刻效率，更是费劲的空间政策用具和资源因素建树旅途。在“十四五”规划收官和“十五五”规划规划之际，总体规划还将在地方经济社会发展的地点制定、阵势构建和要紧样貌策动等方面施展愈加费劲的作用。
余建忠
中国城市规划学会总体规划专委会委员，浙江省城乡规划设计征询院有限公司党委文书、施行董事，锻练级高档工程师
余建忠对与会的率领行家暗示了锋利迎接。他觉得本次探讨会召开趣味要紧、恰逢当时，或者进一步汇聚聪敏、凝华共鸣、提振信心，共同探讨健全城市规划体系、促进行业转型发展的策略，陆续丰富规划创新发展旅途。提议了健全规划体系施展规划中枢价值、拓展服务链条赋能城市高质料成立、深化创新施行激励规划设计新质坐蓐力等三个方面的发展设想。同期先容了浙江省城乡规划设计征询院在紧贴服务国度和浙江省计谋方面的创新施行，将进一步深入鼓舞科研赋能、样貌施行与效率转换，为学会发展和城市规划成立奇迹孝顺更多聪敏和力量。
上半场：国土空间总体规划同样
阁下东说念主：董珂
中国城市规划学会总体规划专科委员会秘书长，中国城市规划设计征询院副总规划师、锻练级高档规划师
夯实规划基础，种植规划实施监管水平
顾浩
浙江省当然资源厅原副厅长、一级张望员、浙江省国土空间规划学会理事长
论述回归了浙江省“多规合一”的更始成效，安身当下规划处事新场所，总结深化“多规合一”更始的要点，并提议加强规划实施监督的系列念念考，率领陆续孝顺浙江决议，为中国式当代化勇最初行者。
目下，浙江省“多规合一”顶层设计已基本完成，并在省级层面出台了世界第一部国土空间规划地方性法则，推动模范表率体系更完备、管制体制更交融、数字赋能更较着。在此布景下，需要深入意志规划处事濒临的新场所，把合手从成立型规划转向治理型规划、从服务城乡成立转向全域全因素空间治理、从迁延教唆判断型转向精确数字治理型等新条款。由此，将深化鼓舞“多规合一”更始的要点索要为“七个强化”，即强化空间规划的科学性、强化因素保险的精确性、强化城市功能的完满性、强化历史文脉的延续性、强化风貌形态的特色性、强化专项规划的协同性和强化数字赋能的有用性。
进一步加强规划实施监管需要详确暖热以下几个方面：切实调遣规划的巨擘性和严肃性，陆续完善规划的编制体系；基于不同阶段和水平科学差异详备规划单元，尤其种植乡村规划管制水平；同期，以地皮抽象整治等国土空间抽象治理方法动作费劲妙技，鼓舞规划实施旅途胁制深化优化。
聚焦更始条款、确保落地落实--本轮市级国土空间总体规划批复后总规要点处事建议
叶斌
中国城市规划学会常务理事、南京市规划和当然资源局原局长、征询员级高档规划师
论述聚拢南京市国土空间规划更始探讨，提议市级总体规划获批后落地落实的四点建议。
一是构筑市级国土空间规划体系、传导落实市级总体规划刚性条款。深化市级“三级三类”规划体系，构建“五大传导维度+四大传导类型+四大传导形式”的“544”规划传导机制，分级编制总体规划、分层编制详备规划、分类编制专项规划。尤其要创新镇总规编制时刻阶梯，同步编制镇域专项规划，以单元规划编制镇区详备规划，并聚拢农村地皮抽象整治等行动形成镇规划动态疗养机制。
二是率领十五五时代国土空间发展、把成片规划决议动作总规实施抓手，同期应怜爱成片开拓的寰球利益属性。通过成片开拓，明确城市近期成立、招商、投资要点区域，兑现相集结约、会聚高效，有序发展，达成“地点完满与时序完满”。
三是完善全域用途管制轨制、明确各级总规在用途管制中的地位与作用。用途管制的第一个阶段是样貌选址阶段，触及样貌是否合适分区管控条款、样貌落地是否触及农转用，是否实施地皮征收等问题。第二个阶段是具体地块的用途管制，按法律诠释使用地皮。各级总体规划的作用主要体当今第一阶段，行业要积极参与关联模范制订。
四是加强施行总结、加速形成具有中国特色的总体规划表面。国土空间规划是国度空间治理的费劲用具，需要进一步征询总体规划的地位、编制方法、实施旅途；国土空间规划亦然率领和保险国度高质料的费劲空间政策，需要探讨建立有中国特色的规划表面、法制保险，兑现规划管用、有用的地点。
广州市国土空间规划体系的构建探索
黄慧明
中国城市规划学会总体规划专委会委员，广州市城市规划设计有限公司董事长，锻练级高档工程师
广州是世界市级国土空间规划试点城市。经过多年探索，在“多规合一”基础上冉冉构建了国土空间规划体系，目下已基本完成了编制审批体系，正在完善建立实施监督体系，法律法则体系和政策模范体系。
广州动作空间特征复杂的超大城市，构建了“市域-区-单元-地块”的总详联动空间管制层级。其中，以市级-区级总体规划为国土空间规划骨干，以不同类型层级的专项规划为因循，以单元-地块详备规划为落地，冉冉兑现各级种种规划实施。
为保险各级规划管控条款的落实，广州征询探索形成了一套包括地点定位、底线管控、用途管制、设施管控等方面的纵向传导机制，与一套对种种专项规划拘谨与指导的横向传导体系。
广州正在制订以《广州市国土空间规划条例》为基础法则、以国土空间规划时刻章程为模范、以八类政策性文献为补充的法律法则与政策模范体系。同期正在健举座检评估机制，推动兑现“规建管用监”一体化。
贯彻生态精致成立条款，践行规划处事转型与种植
朱波
中国城市规划学会总体规划专委会副主任委员、平地城乡规差异会委员，中国城市规划设计征询院副总规划师，中规院(北京)规划设计有限公司党总支文书、总规划师，锻练级高档规划师
纵不雅五年多的国土空间总体规划编制处事，由于空间规划更始触及部门广、交融学科多、任务时期紧等各式原因，编制效率照旧存在一定遗憾。总结当时刻逻辑和价值特征、评估现存编制时刻方法的不及，坚陆续优化国土空间规划体系、更好施展规划实施遵守具有费劲的表面趣味和应用价值。
论述聚拢具体处事施行，从规划基本属性启航，梳理国土空间规划体系建立的新布景、新条款，明确“国土空间阵势优化和种种当然资源因素的科学保护期骗”是本轮规划的基本任务，将作念好当然地舆阵势及演变礼貌分析动作规划处事的基础，形成行政念念维与时刻念念维相聚拢的处事方法。论述以青海、甘肃两省规划为例，总结规划编制处事的时刻念念路、处事要点，总结国土空间规划编制的时刻框架：要以习近平生态精致念念想动作规划处事的根底校服，以国度治贤慧力种植、构建全域全因素的国土空间规划体系动作处事的新地点，以“明底线”-“优阵势”-“建法律诠释”动作规划处事的新内容、新逻辑；为推动国度转型和高质料发展施展基础性作用，促进国度要紧计谋实施。
下半场：发展规划、计谋规划、行动规划同样
阁下东说念主：余建忠
中国城市规划学会总体规划专委会委员，浙江省城乡规划设计征询院有限公司党委文书、施行董事，锻练级高档工程师
计谋性规划与战术性规划
郑德高
中国城市规划学会常务理事，中国城市规划设计征询院副院长、享受国务院政府特贴行家，锻练级高档城市规划师
城市规划发展应坚持“施行论”，需要讲演真问题，得志真需求，寻求真科学。叮咛面前阶段安全、发展、民生的新需求，计谋性规划与战术性规划尤为费劲。一方面，聚拢广州2049计谋和湖北省域计谋规划的样貌施行，探索计谋性规划的内涵，即以叮咛未来的不细则性为编制主见，通落伍刻逻辑推动，以永久的价值不雅指导当下行动，征询城市发展的能源问题、能源空间问题，以及若何精确服务东说念主的需求问题。另一方面，聚拢韩国首尔更新、神农架木鱼镇和湖北钟祥的样貌施行，解读战术性规划的内涵，即以推动样貌实施为编制主见，通过行动逻辑推动，聚焦近期实施旅途，ag百家乐技巧促进多方主体共同业动，探索策动先行、运营前置、规划统筹、设计定制、共同缔造等处事方法。
天津总规的编制要点与实施念念路
周长林
中国城市规划学会总体规划专委会委员，天津市城市规划设计征询总院有限公司党委文书、董事长，锻练级高档工程师
论述聚焦天津国土空间总体规划的编制要点与实施念念路，系统显露了在叮咛全球表象变化挑战守牢城市安全底线、落实要紧区域计谋保险协同发展要点空间、聚焦存量更新制定面向实施的规划政策等规模的规划内容与创新。
在守牢城市安全底线方面，面对海平面高潮大地千里降海水入侵、“九河下梢”带来坚决防洪压力、要紧风险源漫步带来城市安全隐患等严峻环境挑战，天津全力构建抽象防灾体系。要点开展叮咛流域洪涝的水安全规划，借助海河流域数字孪生平台精确模拟激流演进，科学构建“上防激流、中防沥涝、下防波浪、北防山洪”防洪减灾体系。同期积极叮咛海平面高潮，打造高模范、动态化防潮体系，优化基础设施模范和高风险区竖向设计，严控地下水超采与大地千里降。
在落实要紧区域计谋方面，天津积极融入区域协同发展程度，牢牢收拢京津科技创新走廊欢跃发展的机遇，唱好京津“双城记”，全力连络非都门功能疏解，构建区域梯次新质产业体系，明确当代制造业、协同创新、服务业、计谋合营等要点承载区，深度交融京津创新链与产业链。同期积极完善客运与货运通说念布局，全力打造“轨说念上的京津冀”，深化武清等跨界地区协同更始覆按，共同鼓舞跨界空间创新。
在城市更新实施方面，针对城市里面产业空腹化与多数闲置财富的近况，一是规则工业用地限度线，推动工业入园，种植地皮期骗效率；二是预留功能留白区域，建立更新激励机制，创新中央活力区政策，促进用地羼杂期骗与绿色交通发展；三所以规划引颈存量周转，编制坐蓐力舆图梳理资源，出台优化奖励机制、维持用地出动、裁减商场主体本钱等系列地皮政策，因地制宜发展新质坐蓐力，推动天津国土空间规划的高效实施与城市可陆续发展。
省域空间治贤慧力当代化成立的探索与施行
罗彦
中国城市规划设计征询院中部分院院长，锻练级高档规划师
省级行政区是相对完满的当然单元、东说念主文单元、经济单元，是国度治理体系中继往开来的费劲法式。安身永久、指导全局，统筹发展和安全，统筹城乡区域和资源环境息争发展，统筹国内海外两个商场两种资源，湖北以省域流域规划和计谋规划为引颈，完善省级发展调控机制，推动经济社会发展的基本单元由市县为主体向省市县统筹转换。
湖北通过“五个功能定位”，深度融入中部地区崛起、长江经济带高质料发展等国度计谋，并把“五个功能定位”贯彻落实到全省经济社会发展各层级、各方面。用“一张蓝图”统筹发展，以空间的唯独性兼顾息争各方，推动经济社会发展计谋和国土空间布局相顺应、相长入。以信息平台为载体，优化重塑各部门各层级协同的处事机制和处事过程，惩办市县各自觉展变成的经济社会局部规模总量失控、结构失衡、恶性竞争等问题。以治水为引颈，因地制宜、分级分类规则流域单元，探索构建高下贱清爽一体的生态环境治理体系。以傍观评价为“指挥棒”，对接国度高质料发展抽象绩效评价条款，落实“五个功能定位”，“一市一策”凸起特色规划，施展党管辖全局、息争各方的率领中枢作用，率领各级率领班子和率领干部清闲诞生和践行正确治绩不雅，加速推动高质料发展。
国土空间规划体系下总体规划施行与发展
邵波
中国城市规划学会区域规划与城市经济专委会委员，浙江省城乡规划设计征询院首席总规划师，浙江省工程勘测设计行家，正高档工程师
总结“多规合一”更始布景下首部、首轮国土空间总体规划从探索编制阶段、高效审批阶段，插足良好治理与实施阶段的发展程度与施行教唆，分析研判国土空间规划体系下，总体规划施行的特色与趋势，充分体现全域、全因素、等深度规划的新条款，把合手计谋引颈、布局优化、刚性管控等规划中枢内容，明确传导体系、用途管制、数字治理等规划要点，强化国土空间规划基础作用，全面提高城乡规划、成立、治理交融水平。
以浙江省为例，从构建“四级三类一设计”省域国土空间规划体系与“五位一体”总规传导体系启航，开展四级国土空间总体规划施行探索，主要包括探索建立举座系规划传导机制；因城而定，凭据实质在设区市国土空间总体规划中创设市区、街说念（中心城区）国土空间规划线索与效率体系；传承浙江省县（市）域总体规划创新施行，开展县域统筹、县城引颈、县镇清爽、一体发展的县（市）国土空间总体规划；各异化鼓舞州里级国土空间规划编制等。围绕空间计谋、近期实施决议、主体功能区深化优化、“访问-规划-用途管制”一体化清爽等方面，对未来国土空间总体规划提议趋势与瞻望。
再谈从规划“一张图”到成立“一盘棋”--空间治理布景下的近期成立规划及三年行动规划探索
汤海孺
中国城市规划学会总体规划专委会委员、详备规划专委会委员，原杭州市城乡规划委员会办公室副主任，原杭州市规划设计征询院总工程师，锻练级高档工程师
跟着世界国土空间总体规划转入批复阶段，规划实施将成为处事要点。论述觉得，与总规、详规的被迫管控型规划不同，近期成立规划是主动实施型规划，通过供地的布局和时序安排，对发展规划提议的样貌进行优选和组合，有意于提高规划实施的绩效。为此，近期成立规划是规划实施的费劲平台和抓手。
论述显露了空间治理布景下的近期成立规划作用的意志、规划特征及濒临的问题以及就此提议的规划编制念念路。论述强调要强化“一个用具、一个中枢、一个平台”的“三个一”重要抓手，种植规划实施绩效。即：“以地皮规划”为用具，形成地皮“一册账”，凸显规划特色；以“样貌”为中枢，合理筛选、优化时序，形成样貌“一盘棋”；以年度“空间预算”为平台，统筹规划投放，提议了重塑时刻阶梯的设想。即：在县域层面，开展划区定供-以规规则供给。包括划片（要点新建区、要点更新区、一般发展区）、重量（按可调稳耕认识决议分拨供地规划）、分类（细则种种用地供应量，拟定出让决议；分为平台种植、交通基础设施、市政基础设施、城乡风貌、民生改善、安堵保险、生态保护等七大类样貌）、调界（依据集建区疗养详规规模，创新详规）。在片区层面，汇总各部门、平台、镇街上报的样貌，聚拢控规要乞降现气象势，进行定需-以需求谋样貌、定协-以协同优匹配、定量-以规划筛样貌、定效-以效益定时序等处事。
“十五五”规划前期征询及规划体系关联念念考
许景权
中国城市和小城镇更始发展中心规划院院长，锻练级高档工程师
论述从发展规划回归与再意志、“十五五”时期阶段性特征、“十五五”规划暖热要点、发展规划及规划体系关联念念考等方面，提议了对“十五五”规划的意志和前瞻性念念考。
论述觉得，“十五五”时期的阶段性特征主要表当今我国处于外部环境多变期、基本兑现当代化加力期、发展动能出动期等方面；“十五五”规划叮咛新质坐蓐力发展、扩大内需、城乡交融与区域息争发展、绿色低碳转型、统筹发展与安全、东说念主口老龄化等方面赐与要点暖热。对于完善发展规划及国度规划体系，论述觉得，一是应健全规划体系，厘清国土空间规划体系、国度计谋规划体系、城市规划体系等认识，以建立健世界度规划体系为中枢，统筹鼓舞规划体系成立；二是完善发展规划体系，更好施展计谋导向作用；三是强化国土空间规划的基础作用，严格用途管制，强化因素保险，合理率领开释发展活力；四是强化规划连络落实机制，种植规划连络息争水平，强化规划编制审批、评估疗养、实施监督等法式连络，形陋习划协力。
供稿单元：中国城市规划学会总体规划专科委员会
【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习同样使用，不以任何格式进行营利。内容版权归原作家扫数。如有滋扰您的权柄，请实时与咱们关联，咱们将于第一时期协商版权问题或删除内容。内容为作家个东说念主不雅点，不代表本公众号态度和对其实在性正经。
专题会议十七：总体规划的实施与创新 | 规划年会
点击图片阅读全文
会议 | 2024年中国城市规划学会总体规划专科委员会年会在大连举办（上）
点击图片阅读全文
会议 | 2024年中国城市规划学会总体规划专科委员会年会在大连举办（下）
点击图片阅读全文
